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  3. 以下关于行政处罚的说法，正确的是?A.江苏省地方性法规可以设定除限制人身自由、暂

以下关于行政处罚的说法，正确的是?A.江苏省地方性法规可以设定除限制人身自由、暂

题库2022-08-02  29
问题 以下关于行政处罚的说法，正确的是?A.江苏省地方性法规可以设定除限制人身自由、暂扣或者吊销营业执照以外的行政处罚B.在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，可以当场收缴罚款C.公安机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级公安机关统一制发的罚款收据D.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳
选项 A.江苏省地方性法规可以设定除限制人身自由、暂扣或者吊销营业执照以外的行政处罚
B.在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，可以当场收缴罚款
C.公安机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级公安机关统一制发的罚款收据
D.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳
答案 D
解析 ①A选项，行政处罚法的法律条文对于不同于行政处罚法的另行规定作了相对较为严格的限制。一般而言，除了法律以外，法规以及规章很少可以另行规定。这也是基于严格规范与控制行政权的目的考虑的结果。《行政处罚法》第73条第一款规定：“当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。”据此可知，只有法律可以另行规定，行政法规以及地方性法规均无权另行规定。故A项错误，不当选。
②B选项，为了从严控制行政处罚权的行使，防止行政机关及其执法人员中饱私囊，对于当场收缴罚款问题，行政处罚法规定了相当严格的限制。《行政处罚法》第69条规定：“在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第五十一条、第五十七条的规定作出罚款决定后，当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。”第51条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。”第57条规定：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。”据此可知，只有当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，并且须经当事人提出的，才可以当场收缴。故B项错误，不当选。
③C选项，《行政处罚法》第70条规定：“行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据；不出具财政部门统一制发的专用票据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。”据此可知，公安机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门而非公安机关统一制发的罚款收据。故C项错误，不当选。
④D选项，《行政处罚法》第66条第二款规定：“当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。”故D项正确，当选。
综上，本题的正确答案为D。
为了从严控制行政处罚权的行使，确保行政机关能够依法处罚，保护行政相对人的合法权益，行政处罚法在处罚程序问题上规定了较为严格的限制。这些限制的基本目的就在于控权，防止行政机关违法行政。
本题需要特别注意两个问题：
（1）行政处罚法中一般只有法律可以作出另行规定，只有在极少数的情况下，行政法规才可以另行作出规定，例如关于行政处罚的管辖问题，行政法规是可以另行作出某些特殊规定的；
（2）行政处罚的当场收缴罚款，需要具备较为严格的条件，应当注意熟练掌握。
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