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国家财政部数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年拨款开支的

题库2022-08-02  25
问题 国家财政部数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年拨款开支的“三公”经费支出合计93.64亿元，其中，车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公”经费总数的近六成。地方情况基本类似。2013年，北京88家单位公开的部门预算中，公车开支是“三公”经费的最“大头”，购买车辆及运营维护开支为5.9亿元，占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元，其中，公车类开支总计月5亿元，占比近六成。在公车费用中，公车购置7316万元，公车燃料、维修等运行维护费4.27亿元。“公车费用减不下去，‘三公’经费难以得到根本控制。”长期关注公车改革的湖北省统计局陈某说。事实上，公车的配备和使用在我国曾经被严格限制。1994年，中办、国办印发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，要求部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车或相对固定用车。在这个规定的基础上，各地方政府也出台了本地的公车配备规定，但基本思路都是按照单位和领导的级别配车。“我们赋予公车太多东西，无形中增加了严控公车的难度。”陈某认为，不少民企老板放着正规车牌不用，一定要花大价钱、冒着风险用军牌，这种不正常现象，折射出了公车代表的特权意识。陈某说，从1993年广东东莞沙田镇试点公车改革至今，20年来各地开展公车改革的呼声此起彼伏、实践探索各具特色。“总结、借鉴其中的成功经验，将有助于我们推动公车改革，在全国范围内形成制度，步出‘深水区’，触动既得利益者的‘奶酪’”。时至今日，地方性的车改已经进行了十几个试点，然而还是停留在试点阶段，不少地方改革试点更是中途夭折，从许多首先“吃螃蟹”的城市的改革经验来看，货币化改革成为推进公车改革最主要的一种方式，这是一种相对而言阻力不是那么大的方式。现在温州货币化车改还在如火如荼的进行。温州的“拍卖公车，近程货币化补贴，远程市场化租赁”基本上沿袭了杭州的模式。这种模式的基本特点是“买改为租”，即建立公务用车服务中心，所有公务用车集中到机关公务用车服务中心，单位公务用车可向中心提前预约租用，同时按级别给公务员发放车贴。为避免补贴的不公平，温州的分配更为细致，在考虑职级的基础上还进一步考虑了每个职位的性质和繁忙度。由于之前许多“货币化”改革都因为许多公务员“拿了补贴，又坐公车”，使财政支出不降反升，而不得不叫停。为此温州提出了“四不准”原则：不准借用或占用下属单位或其他单位车辆，不准接受企业捐赠车辆，不准对外出租或借执法执勤用车，不准将执法执勤用车用于上下班或作为领导干部固定用车。R教授认为，经过多个试点的长期探索，基本符合中国特色的改革模式已经浮出水面，即走货币化补贴和市场化之路。但针对货币化改革的理念和其推行过程中出现的许多举措，一些专家并不那么看好。针对实行货币改革是否真的能减少财政支出，W教授持悲观态度。“以前配备公车的主要还是上层领导，而现在补贴要发到每个公务员手里，是否真的能节省支出还有待观察。”中央党校L教授认为，具体到个人的货币化补贴有其弊处。“采取个人补贴可能出现公务员之间的下乡或者外出工作的相互推诿，因为谁都不想花自己的钱去做公事”。“整个公务用车运行机制都必须在阳光下进行。要有明文规定、算好每一笔账：哪些可以报销，哪些不可以；还有拍卖的对象都是哪些人，资金流向哪里必须清清楚楚。”“豪华的标准是什么？怎样算是超标违法？目前还没有细则。但必须要有个数字的可以量化的东西来衡量。”国家行政学院Y教授说道。2012年7月13日的一篇报道称，在近日的一次公车拍卖中，河南省某县纪委牵头、县国资局承办，公开拍卖了43辆超编公车，成交总价为39.11万元，实现国有资产增值53.2%。不少读者看到这一数字后大跌眼镜：43辆车成交总额只有39.11万元，均价不到9000元，被称为“公车卖出废铁价”，也让人质疑公车改革中的一些举措不够规范和透明。根据给定资料1~2，你认为在推进公车改革中还有哪些方面的问题需要解决？（20分）要求：分析全面、表述简明。不超过200字。
选项
答案
解析 2013年陕西省公考《申论》真题

本答案从四个方面展开，每一个要点内部形成总分结构，前面是概括性问题，后面是问题的具体表现，层次分明，逻辑性强，要点之间没有交叉重复。



试题分析：

（1）本题的作答任务是找到推进公车改革中仍需解决的问题。

（2）本题作答范围明确，难度不高，关键在于将材料中的问题进行归纳整理，以更条理的方式呈现答案要点。

（3）本题的关键是找到更概括性、更代表性的问题词汇放到每一条的前面呈现，让更容易踩分的词汇更容易被阅卷人发现。
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