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  3. 某证券经营机构被中国证监会以欺诈客户为由，罚款20万元。该机构不服，向人民法院提

某证券经营机构被中国证监会以欺诈客户为由，罚款20万元。该机构不服，向人民法院提

题库2022-08-02  58
问题 某证券经营机构被中国证监会以欺诈客户为由，罚款20万元。该机构不服，向人民法院提起行政诉讼。一审法院经过审理，判决维持。判决书6月10日送达该证券机构，该机构依法上诉。二审法院于6月26日收到上诉状，经审查后于9月5日作出并宣告判决，撤销一审判决，改为对上诉人罚款5万元，二审判决书同年9月10目送达该证券机构。后该证券机构请求证监会退回其多交的15万元罚款，证监会一直未还。问题：（1）本案一审应由哪级哪地法院管辖?（2）证券机构在何期限内上诉才有效?（3）二审判决何时生效?（4）二审是否超过审理期限?（5）证券机构为追回多交罚款，如何才是最有效的法律手段?采取该手段有无期限限制?
选项
答案
解析 （1）以北京市中级人民法院为一审管辖法院。根据《行政诉讼法》第15条第1项规定，对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件，由中级人民法院管辖。根据《证券法》的规定，国务院证券委员会是全国证券市场的主管机构，中国证监会是证券委员会的监督管理执行机构，依照法律、法规的规定对证券发行与交易的具体活动进行管理和监督。因此，证监会应视作国务院的一个部门，对它的具体行政行为不服提起的诉讼，应由中级人民法院管辖。又由于证监会所在地为北京市，所以本案应由北京市中级人民法院作为一审管辖法院。
（2）证券机构须在6月25日（含当日）前上诉，二审法院才予受理。
根据《行政诉讼法》第85条的规定，当事人不服一审法院判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院上诉；逾期未上诉的，人民法院的一审判决发生法律效力。
（3）二审判决于9月5日起生效。
行政诉讼、民事诉讼和刑事诉讼的二审判决均为宣告之日起生效，而非送达之日。这与一审判决是不同的。
（4）不超过。根据《行政诉讼法》第88条的规定，人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起3个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。
（5）向一审法院申请强制执行，并务必于后年9月5日（含当日）之前提出申请。
《行政诉讼法》第96条规定，行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取以下措施：对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处50元至100元的罚款：将行政机关拒绝履行的情况予以公告：向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《行诉解释》第153条又规定，申请执行的期限为2年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关规定。申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。因此应在后年9月5日（含当日）前提出申请。
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